屏山县人民政府关于做好2017年森林防火工作的通知
屏山政府门户网站   www.ybps.gov.cn   2017-05-04    阅读:3208次   【字体:

 

屏府发〔2017〕16号


各乡镇人民政府,县级有关部门:

为切实做好我县2017年森林防火工作,最大限度降低森林火灾发生率,确保人民群众生命财产安全和森林资源安全,现将有关事项通知如下。

一、明确目标任务,切实抓好落实

(一)工作目标。2017年森林防火工作将纳入各责任单位年度综合目标考核,总体目标是:稳步推进森林防火工作,全面深化“六有”乡镇规范化建设,加大森林防火隐患排查治理力度,进一步提升预防、扑救、保障能力,力争实现“六确保一杜绝”,即确保森林火灾当日扑灭率100%,确保森林火灾受害率控制在0.1‰,确保火灾发生率控制在2次/10万公顷以内,确保森林火灾案件查处率90%以上,确保全年无较大以上森林火灾,杜绝重大人员伤亡事故。

(二)基本任务。加强领导,精心组织,周密部署,狠抓森林防火“八个务必”:一是务必进一步落实好党政领导责任片区、驻村和村组干部责任区森林防火责任;二是务必进一步深化野外火源管理;三是务必深入贯彻落实本乡镇森林防火“六有”规范化制度措施(重点落实5个100%火源管理);四是务必进一步增强全民防火意识;五是务必进一步做好应急处置工作;六是务必进一步加强森林火情火灾的监控;七是务必进一步加大依法治火力度;八是务必确保扑火时人员安全。

二、加强组织领导,压实防火责任

(一)落实县森林防火指挥部成员目标管理责任制。县森林防火指挥部成员要认真履行对联系乡镇的督查工作职责,加强检查指导,共同做好森林防火工作。

(二)落实乡镇行政领导负责制。各乡镇人民政府要全面落实森林防火责任,乡镇长是第一负责人,分管领导是组织落实具体负责人。各乡镇、各村在换届后,要及时调整充实森林防火指挥机构。要按照乡镇党政领导职数划定相应的森林防火责任片区,将责任落实到人头,并签订森林防火责任书,把森林防火责任层层落实到驻村干部、村(组)干部和相关单位,严格森林防火目标绩效考核,做到森林防火一级抓一级,扎实工作,抓出成效,圆满完成2017年森林防火工作目标任务。

(三)落实重点人群监督管理责任。各乡镇人民政府要采取有效措施,认真开展“重点人群”清查工作,建立监护及监管档案,确定监护人专人严密监管,防止进入林区随意用火引发森林火灾。对责任不落实,措施不得力,发生森林火灾造成严重损失和其他恶劣影响的依法追究党纪、政纪或法律责任。

三、突出重点区域,狠抓预防工作

各乡镇、各部门要突出重点,抓关键环节,务必从以下四个方面抓好森林火灾预防工作:一是要管好节日期间(春节、清明、五一、端午、中秋、国庆)林区野外用火行为。二是要抓好三个阶段森林防火。即:第一阶段春夏季(春耕、戒严期)森林防火期,要依法从严治理林区一切野外用火。第二阶段秋季森林防火期和第三阶段冬季森林防火期,要严格规范林区野外用火管理。三是要进一步加大森林防火“六有”镇规范化建设工作力度。全面落实相关措施、制度和应急预案,强化防火经费保障、扑火装备设施管理,加强扑火队伍建设。同时狠抓对上级部署的阶段性森林防火工作措施的落实。四是要狠抓重点林区的森林防火。四川老君山国家级自然保护区、龙华镇八仙山景区、凤凰山林区、金沙海湿地公园区域、屏山县国有林场、新市国有林场、太阳湾林场、五指山林区、蔺家山林区等重点林区辐射乡镇是2017年森林防火重点区域(即:屏山镇、大乘镇、富荣镇、锦屏镇、书楼镇、龙溪乡、龙华镇、新安镇、中都镇、太平乡、清平彝族乡、鸭池乡、屏边彝族乡、夏溪乡、新市镇),各森林防火责任单位和人员要在关键时期加大监控力度,深入农户开展宣传教育、加强巡山护林检查工作,做到森林防火有人担、山有人管、林有人护,避免森林火灾事故发生,切实保护群众生命财产和森林资源安全。

四、加强宣传教育,提升防火意识

各乡镇、县级各部门要把森林防火宣传教育放在重要位置,深入宣传《森林防火条例》《四川省森林防火条例》《屏山县森林防火宣传手册》等法规和知识,提升人民群众森林防火意识。一是农林部门和森林防火指挥部办公室要组织人员并落实宣传车辆深入林区进行宣传和检查,通过防火知识宣传、检查促进森林防火工作的落实。二是县教育体育文化广电局要利用广播、电视等媒体在森林防火戒严期广泛宣传森林防火知识;同时充分发挥阵地作用,组织中小学校进一步加强森林防火教育。三是县森林防火指挥部办公室要落实好森林防火警示信息发送。四是宣传部门要加强森林防火科普知识宣传。五是各党政机关、企事业单位及居民委员会,要加强对职工和居民的森林防火宣传。六是各乡镇人民政府要积极采取多种形式(如:岩标、路碑、标语、咨询活动及发送户主通知等)深入林区大力宣传森林防火。

五、严守“四道防线”,抓好管控火源

要坚持预防为主,抓好火源管控,把工作重点放在火灾防范上,狠抓“四道防线”建设。一是狠抓用火审批防线建设。要严格执行《森林防火条例》和《四川省森林防火条例》,强化野外用火审批制度,确保安全用火。在森林高火险期,要采取果断措施,停止一切野外用火。二是狠抓入山管理防线建设。防火期内,要加强对进山人员的检查教育和中小学生森林防火宣传教育,坚决把火种堵在山下林外。三是狠抓林区内巡护防线建设。各乡镇要组织驻村干部、村(组)干部和护林人员深入林区巡护,重要部位,严看死守、严密管控火险,确保万无一失。四是狠抓联防联保防线建设。要将每个山头地块的管护责任落实到人头,实行村民联防。对智力障碍人员、老人、儿童等特殊人群,要落实专人监护,严防玩火弄火引发火灾。各乡镇人民政府要不定期组织开展森林火灾隐患排查和集中整治活动,逐条梳理存在的漏洞和不足,限期落实整改措施,从源头消除火灾诱因。重点抓好春节、春耕、清明、五一等高火险时段和行政区域结合部、连片坟地等重点部位,加强对烧荒、野炊、上坟、林内吸烟等主要火源的全方位管理。

在森林防火戒严期,全县林区和林区边缘实行野外用火戒严,各乡镇要以森林防火责任片区为单位,组织力量加大林区森林防火纠察力度,对森林防火的重点区域、地段和要道路口严防死守,凡带入林区的火种一律予以收缴,彻底清除林火隐患。森林公安要从严查处违反森林防火规定在林区、林区边缘的用火行为,做到见烟就查、违章就罚,依法从严、从快处理,坚决禁止违章用火,确保森林资源安全。

六、加强值班值守,严格信息归口管理

各乡镇人民政府和县森林防火指挥部办公室要坚持领导带班和24小时值班制度,确保信息畅通。县公安局110、消防大队119和森林防火电话12119要密切配合,切实做好森林防火报警电话接处警联动工作。森林火情要按照相关规定及时向县森林防火指挥部办公室报告。凡因漏报、迟报、违规乱报造成后果的,要追究相关领导和具体工作人员的责任。同时,加强宣传报道归口管理,凡未经县森林防火指挥部办公室核实的森林火情,任何单位和个人不得对外发布。

七、做好扑救准备,及时处置火情

(一)加强森林消防队伍、基础设施建设。一是认真贯彻落实宜宾市森林防火指挥部办公室《关于推行森林火灾以水灭火扑救方式的实施意见》(宜市森指办〔2016〕6号),争取多方支持,抓好2017年森林防火以水灭火扑救装备设施建设,努力完成森林防火以水灭火扑救方式的工作任务。二是在全县积极开展森林消防队伍培训达标建设活动,严格按照省森林防火指挥部要求配备专业(半专业)队伍,逐步规范队伍建制、基础设施和规章制度等方面建设,全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。

(二)提高火灾初发时期扑救成功率。严格按照“火情半小时内发现并报告,1小时将过火面积控制在1公顷以内”的扑火标准,把火灾初发时期扑救成功作为指挥扑救工作的根本要求,努力提高火灾初发时期扑救成功率,确保火情及时处置,防止小火酿成大灾。

(三)充分做好扑救大火准备。进一步修订和完善处置重大森林火灾应急预案、认真落实预案各项要求,并适时组织演练。进一步规范指挥扑救程序、理顺参战各方关系,健全和完善扑救体系。

(四)充分发动和组织干部群众,保持高度的临战状态。务必做到一旦发生林火,领导靠前指挥,在确保人身安全的前提下,迅速就近组织群众实现“打早、打小、打了”,快速对林火进行先期扑救处置,把林火损失控制在最低程度,确保全年森林防火目标的实现。

森林防火工作事关全县生态环境建设和脱贫奔康目标的实现,事关人民群众生命财产和国家资源的安全。各乡镇人民政府和县森林防火指挥部成员单位务必高度重视,狠抓各项工作的落实,县人民政府将把此项工作纳入2017年度目标绩效考核内容,进行严格考核和严肃问责。

 

 

              屏山县人民政府    

          2017年2月10日    

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